Une bonne gestion des statistiques nationales comme outil de documentation pour la redevabilité du nouveau régime( Dr NDOYE Seyni, Consultant Internationall)

Après  la  victoire  ,  la  mise en place d’un nouveau  gouvernement  ,le début de certaines  réformes  institutionnelles  et la  gestion des questions  urgentes  de l’heure  ,  le   nouveau régime  devra   ne pas oublier  l’impérieuse nécessité  dans  les  six premiers mois  de sa  gouvernance  , de stabiliser  des  données  de base  des indicateurs clés  des  différents secteurs du développement socio-économique  . 


1.Pourquoi  cet exercice est -il  important  pour  les  nouveaux élus  ? 
1.1 Quatre  raisons majeures   : 

• Ces données  guideront les éventuelles  nouvelles planifications  stratégiques et ou opérationnelles  dans beaucoup de  domaines . 
• Ce nouveau régime  sera  jugé  les années  futures en partant de ces données  de base . 
• Pour beaucoup d’indicateurs ( pas tous )  les sources  des dernières données  sont trop lointaines  et ne reflètent pas la  situation actuelle .
• il  existe beaucoup d’indicateurs ( pas tous )  pour lesquels les sources de comparaison  ne sont pas les mêmes  d’une année à l’autre , ce qui ne donne pas une situation réelle sur les progrès au fil des ans .

1.2  Des  raisons  supplémentaires  liées à la redevabilité : 

• Tous les engagements  internationaux  mènent vers  les   ODD  en 2030  . Maitriser les données de bases  s’avère très nécessaire pour le monitoring des progrès  selon un  agenda  bien précis  prenant en compte une planification des bonnes sources d’information .
• Dans un monde de plus en plus exigeant et demandeur de performance dans la mise en œuvre des programmes et des projets de développement socio-économique  (qui sont basés sur les principes de planification et de financement basés sur des résultats) et de transparence dans l’utilisation des ressources financières (Bonne gouvernance), le Système de Suivi-Evaluation des  politiques  publiques  est essentiel .  La bonne gouvernance  exige  une  redevabilité  envers  le peuple et envers  ceux qui soutiennent techniquement et financièrement  nos   programmes et projets  socio-économiques .

2.A titre indicatif , il faudra passer en revue ( liste non exhaustive  )  ces  indicateurs   ci-dessous  listés    :

• La  situation des faits  d’Etat  civil  ( à travers le système  d’état civil )
• L’accès à une eau potable :  Accès  Universel
• Accès  à un  assainissement de base 
• L’accès  à l’électricité :  Accès  Universel
• L’accès  à l’éducation   :  Accès  Universel
• L’accès à la  santé : Accès  Universel
• Le  taux de  pauvreté :
• L’emploi et  le chômage :
• L’habitat  ou  l’accès au logement
• Etc. .etc. 

 
II.  MESURE 1  : SORTIE  URGENTE  DES  RESULTATS  DEFINITIFS DU RGPH-5 
 
Pour la  mise a jour   des  données d’enquête , une mesure urgente : les données définitives  du  RGPH 5  doivent être  partagées  par l’ANSD avec tous  les indicateurs  prévus  dans la base de données .
 

1. Pour les  données démographiques :
2. La  distribution de la population par  région , par département , par commune  facilitera  les processus  de planification  des différentes  collectivités  territoriales .
3. Les  projections  de  la  population  sur plusieurs années :  le partage  par l’ANSD de ces projections  facilitera  le calcul  des cibles pour les projets et programmes  (qui  s’étalent sur plusieurs années )  et évitera  l’usage de chiffres  différents  par les programmes ciblant le même territoire géographique .
4. La  pyramide des âges   avec  une précision du poids  de chaque âge de  0 à 60 ans permettra  de calculer avec plus de précisons  les cibles ( dénominateurs de leurs indicateurs de couverture ) de plusieurs programmes de développement socio-économique .  A titre  d’exemples
   •  Pour le secteur santé  ( Un exemple pour la  Santé maternelle , néonatale et infanto-juvénile  , une des  premières priorités du PNDS : Calcul  des cibles des Femmes en âge de Reproduction ( FAR pour la PF ) , le nombre de grossesses attendues ( pour la CPN , les accouchements attendus , le nombre de césariennes attendues etc ) , les enfants de moins de 5ans ( diagnostic et traitement du paludisme  , traitement diarrhée et pneumonie ,cas de malnutrition etc.)
   • Pour le secteur Education : ( Taux brut de scolarisation à l’élémentaire pour la tranche 6-11 ans  et Taux d’achèvement à l’élémentaire à 11 ans ) , ( TBS au moyen pour la  tranche de 12-15 ans et le Taux d’achèvement au Moyen à 15 ans ), (le TBS au secondaire général pour la tranche 16-18 ans et le taux d’achèvement au secondaire général à 18 ans )  etc.

 
2.Il  existe plusieurs  autres  données  d’enquête  dans le RGPH  pour la  mise à jour des données qui  datent du RGPHAE  de 2013  . 
III.  MESURE 2   :   LE  RENFORCEMENT DE  L’ORGANISATION  DES  STATISTIQUES  NATIONALES - QUELQUES SUGGESTIONS
Pour assurer  un  bon monitoring des résultats  dans la  mise en œuvre  des différents secteurs de développement socio-économique  ,  nous  pensons  qu’il  est nécessaire   d’opérer  quelques aménagements  dans l’organisation  du  système  de collecte  des  données  existante  maitriser  les  données de base des indicateurs  clés    et pour a,
1. RENFORCER  LA POSITION CENTRALE DE  L’ANSD  , SOUS TUTELLE DE LA PRIMATURE  , AU DESSUS  DE TOUS  LES MINISTERES :
 
D’abord  ,  il faut adresser  nos vives Félicitations à L’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD- Site web : www.ansd.sn ) dans toutes ses composantes ( Direction , comité de rédaction , comité de lecture et de correction  etc.)  pour le merveilleux travail  et les progrès accomplis  depuis sa création  en 2005: 
 
Notre  Suggestion :  Placer  l’ANSD sous la tutelle  de la  PRIMATURE  , au-dessus  de tous  les Ministères .  Dans la  nouvelle  répartition des services  de l’Etat  après  la formation d’un nouveau gouvernement  , nous pensons  que   l’ANSD  qui est actuellement sous la tutelle  du Ministère de l’économie, du plan et de la coopération devra  mise sous la tutelle de la PRIMATURE .
 
Pourquoi ?

• Cette  place est plus cohérente par rapport à ses missions : sa  redevabilité par rapport aux informations stratégiques nécessaires à des fins de gestion pour tout le gouvernement , tous les secteurs publics  . L’ANSD est chargée d’assurer la coordination technique des activités du système statistique national et de réaliser elle-même les activités de production et de diffusion des données statistiques pour les besoins du Gouvernement, des administrations publiques, du secteur privé, des partenaires au développement et du public, de de centraliser et de diffuser les synthèses des données statistiques produites par l’ensemble du système statistique national
• Le Premier ministre , chef exécutif du gouvernement ,fixe l'orientation politique du gouvernement et élabore des programmes politiques , responsable de la mise en œuvre et du suivi  des politiques doit  bénéficier  d’une institution  qui  lui élabore les  tableaux de bord et qui est au-dessus  de tous les Ministères .
• L’autorité  du  PM   assurera  à l’ANSD  le strict  respect  du devoir  de  fournir  les rapports annuels  complets  ,de qualité  et à temps .

2. DANS CHAQUE MINISTERE , UNE  CELLULE DES ETUDES, DE LA PLANIFICATION ET DE SUIVI-ÉVALUATION  OU  UNE  DIRECTION DE LA PLANIFICATION, DE LA RECHERCHE ET DES STATISTIQUES .
 

1. Pour certains  Ministères  ,  une cellule  des études  , de la planification et du suivi évaluation suffit , comme c’est le cas  actuellement pour la majorité  d’entre eux  .

 

1. Pour  certains  gros  Ministères  ,  il   faut   une Direction  de la Planification  ,de la  Recherche  et  des Statistiques  ( pour  certains comme le Ministère en charge de la santé , de l’Enseignement Supérieur  , de l’éducation Nationale ,  le  Ministère  en  charge  des FINANCES  ) . Ceci doit être aussi le cas  si  plusieurs  ministères sont regroupés  , ce qui  permettrait de  mettre en place des cellules  spécifiques .

 

1.   Chaque Ministère  dispose  de son   système d’information  propre  avec un rapport annuel  ou  des  rapports  des différents  programmes et projets  . Chaque  Ministère fera  une synthèse  des données avec  les performances  pour  certains indicateurs clés  fixés dans  sa planification stratégique .

 Remarque :  l’ANSD est déjà  très puissante sur le plan des données d’Enquête . Le  gap à faire     combler  est  une puissance des données  de routine   à la  fin  de chaque année . Les  bonnes  informations  stratégiques doivent  provenir de la combinaison  des données d’Enquêtes à celles de routine au niveau des secteur Ministériels.
 

1.  Chaque  Ministère  s’est  entendu  avec l’ANSD  sur le résumé  des informations de routine  et  des indicateurs clés  à documenter  dans le rapport  annuel  à  partager  avec le peuple dans le cadre  de la redevabilité Publique  de chaque Ministère .
   • Les  informations  stratégiques  nécessaires définies à l’avance avec un accent  particulier mis  sur les données de routine
   • Les synthèses des données annuelles  sont  dans le site de chaque  Ministère 
   • Un lien  devra être  mis en place par  l’ANSD pour  un accès  direct  à  ces résumés  qui  remplaceront   les Rapports  SESN annuels  sectoriels  fournis  par  l’ANSD . Ceci  évitera  les incohérences parfois  constatées entre les rapports SESN et les données  de certains rapports  produits au niveau de  certains Ministères ( ces différences sont souvent liées à des dates de publication différentes  et à la mobilité  de la  complétude et de l’exhaustivité des données au niveau des secteurs ministériels ).
   • La  synthèse  des données et des  indicateurs  clés par  les secteurs Ministériels enrichira  la nature  des contenus actuels des  rapports SESN  sectoriels .

 
 Rappel : c’est quoi  les rapports  SESN  de  l’ANSD ?  : La Situation Economique et Sociale Nationale (SESN) est une publication annuelle qui fait la synthèse des informations statistiques émanant de l’ANSD et des autres structures du Système National Statistique (SSN), dans le cadre de l’exécution de leurs tâches quotidiennes.  La SESN essaie d’embrasser la quasi- totalité des secteurs de l’activité économique et sociale en mettant en relief l’information quantitative, fournissant ainsi les principaux indicateurs économiques, sociaux et démographiques du Sénégal. Réalisée pour une année (N) en utilisant les données recueillies l’année précédente (N-1).
     
3.RENFORCER  LE  ROLE CENTRAL  DE LA SOCIÉTÉ NATIONALE « SÉNÉGAL NUMÉRIQUE SA » DANS  LA DIGITALISATION 
La  société National  SENEGAL NUMERIQUE  (  la relève de  l’Agence De l’Informatique de l’Etat-ADIE  ) devra jouer un rôle  central dans cette  digitalisation t fortement annoncée par le chef  de l’Etat , son Excellence BASSIROU DIOMAYE DIAKHAR  FAYE  ) . Les  efforts  fournis dans  l’intranet gouvernemental , dans la mise  en place des  TIC dans les programmes nationaux de développement socio-économique qui ont pour but de connecter le Sénégal, les Sénégalais et les administrations permettront   de :

• Digitaliser  les  procédures  entre  administrations
• Digitaliser  l’information  des usagers  sur la  disponibilité des  services publics et la digitalisation des requêtes des usagers .  
• Digitaliser des informations stratégiques et les données  statistiques  fournies par les secteurs publics ministériels , les programmes et les projets nationaux .

 ​Dr  N’DOYE Seyni, Consultant International
Spécialiste de Santé Publique
Spécialiste Planification stratégique et Suivi-Evaluation
Consultant International
sseynind58@yahoo.fr